لا تعتمدوا على الصين في إنقاذ الإقتصاد العالمى
المحتويات [إظهار]
لا تعتمدوا على الصين في
إنقاذ الاقتصاد العالمي، حيث تعمل طبقة ريفية فقيرة ضخمة على إبطاء النمو
الحياة تتوقف في كثير من
أنحاء العالم بسبب فيروس كورونا المستجد، وهو البلد الذي كان حتى وقت قريب الأكثر
تضرراً بالوباء القاتل يعود ببطء إلى الحياة. فقد انخفض عدد الإصابات الجديدة في
الصين بشكل كبير في الأسابيع الأخيرة، وعادت المدن في مختلف أنحاء البلاد إلى ما
يكاد يكون طبيعيا. فالسكان يخرجون من الحجر الصحي، فيتمشون مرة اخرى في الحدائق
العامة، حتى انهم يغامرون بالذهاب الى المطاعم والمقاهي. وتعيد الشركات فتح
أبوابها ويبدأ الناس في العودة إلى العمل، على الرغم من حظر السلطات على الزوار
الدوليين لمنع استيراد حالات جديدة. ففي الشهر الماضي أغلقت شركة أبل العملاقة التكنولوجية
متاجر التجزئة التابعة لها على مستوى العالم ـ مع استثناء واضح من الصين الكبرى.
وهل تصبح الصين نقطة مضيئة
وحيدة بينما تكافح الاقتصادات الكبرى الأخرى الفيروس في الأشهر المقبلة؟ وعندما
تنتهي الأزمة أخيرا، فهل تستأنف الصين دورها كمحرك رئيسي للنمو العالمي، فتزيد من
ثروات الشركات المتعددة الجنسيات مرة أخرى؟ ويبدو أن هذا هو أمل العديد من الذين
أشادوا بالصين على استجابتها الشديدة القسوة والفعالة ظاهرياً للفيروس بينما نسوا
أو سامحوا محاولة الخطأ الأولي التي قامت بها للتغطية على التفشي الوبائي. ولكن من
المرجح أن يكون الواقع مختلفاً إلى حد كبير. فبعد عقود من النمو السنوي بمعدل
يتجاوز 10% أصبح اقتصاد الصين ــ وخاصة قطاع الاستهلاك الذي كان مزدهراً ذات يوم
ــ في طريقه إلى التوقف حتى مع تعافيه من الانهيار الأخير الذي تسبب فيه فيروس كورونا.
الطبقة الريفية الفقيرة
قد يأتي مثل هذا التكهن
القاتم كمفاجأة بعد عقدين من النمو غير العادي. انضمت الصين إلى منظمة التجارة
العالمية في عام 2001، ففتحت الصناعات التي كانت ذات يوم تائهة أمام المنافسة
وأجبرت الآلاف من الشركات المملوكة للدولة على الاندماج أو الإفلاس. وخلال العقد
الذي تلا ذلك، قفز الاستثمار الأجنبي من 47 بليون دولار إلى 124 بليون دولار. فقد
ترك مئات الملايين من الصينيين الريفيين مزارعهم أثناء هذه الفترة، فتحولوا إلى
مزارعين ـ "عمال مزارعين" ـ وعملوا جنباً إلى جنب مع موظفي المؤسسات
الحكومية المسرحين في مصانع جديدة موجهة نحو التصدير. وأدت هذه التغييرات إلى
إطلاق العنان لموجة من زيادة الإنتاجية، وإلى جانب الإصلاحات السابقة التي أوجدت
سوقاً للإسكان الحضري، أدت إلى توسع سريع في الثروة الشخصية. وبحلول عام 2012،
تضخمت الطبقات المتوسطة والعليا في الصين إلى 182 مليون شخص. وتتوقع شركة ماكينزي الاستشارية
أن يتأهل نحو 300 مليون صيني كطبقة متوسطة وأخرى عليا بحلول عام 2022.
ولكن نمو هذه الطبقة
المتوسطة وحده لا يمكن أن يضمن مستقبل الصين. وكما اكتشف العديد من الشركات
المتعددة الجنسيات، فإن سكان المناطق الحضرية في الصين يستهلكون بالفعل قدر قليل
من الإنتاج. إن النمو الاقتصادي في المستقبل لابد وأن يأتي من الاندفاع إلى أسواق
ذات المستوى الأدنى والبحث عن عملاء جدد في المناطق الداخلية من الصين، بعيداً عن
السواحل التي استفادت إلى أقصى حد من العقدين الأخيرين من النمو. فقد سعى قادة
الصين إلى توسيع الاستهلاك المحلي كجزء من خطتهم للانتقال من اقتصاد يعتمد على التصدير
والديّن إلى اقتصاد آخر يعتمد على قدرة الشعب الصيني على الإنفاق. ولكن استهلاك الأسر بقي
حوالي ٤٠% من الناتج المحلي الاجمالي في السنوات الاخيرة، دون المتوسط العالمي
البالغ نحو ٦٠%.
وبدلاً من الانضمام إلى صفوف
المستهلكين الجدد كما تمنى كثيرون، تحول أهل الريف في الصين ـ بما في ذلك مئات
الملايين الذين هاجروا إلى المدن ـ إلى طبقة دنيا. فقد ارتفع إجمالي الدخول، ولكن
الناس من ذوي الأصول الريفية ما زالوا يكسبون أقل من نصف ما يجمعه أهل المدن
سنوياً. فمع تحول الصناعات إلى صناعة آلية ومع تضاؤل الطلب على العمالة، يناضل
المنتمون إلى الخلفيات الريفية من أجل إعادة اختراع أنفسهم كعمال خدمات، أو عمال
مشاريع في مدنهم وقراهم.
و الممارسات التقييدية التي
تعود إلى الخمسينات تعوق سكان الريف. كان نظام تسجيل الأسر في الصين - الهوكو- يضمن ذات يوم أن
البلاد تتمتع بمنتجات زراعية وافرة ورخيصة عند تصنيعها. ولكن هذا النظام لا يزال
يربط إعانات الرعاية الاجتماعية للناس بمكان ولادتهم وليس بالمكان الذي يعيشون
فيه. ونتيجة لذلك، لا يستطيع المهاجرون الحصول على رعاية صحية لائقة وميسورة
التكلفة أو تعليم جيد لأطفالهم في المدن التي يعيشون فيها. بل إنهم بدلاً من ذلك
يذهبون إلى عيادات طبية خاصة متدنية المستوى ويضعون أطفالهم في مدارس خاصة تقدم
برامج تعليمية فقيرة ولكنها باهظة التكاليف في كثير من الأحيان. كما تعمل الهوكو على
خفض أجور المهاجرين على نحو مصطنع من خلال زيادة صعوبة تنظيم مصالحهم أو الضغط على
مصالحهم مع أصحاب العمل. وقد ضمنت هذه الممارسة ذات يوم إمداداً مستمراً من
العمالة الرخيصة للنموذج الاقتصادي الصيني "مصنع العالم"، ولكنها الآن
تمنع العمال المهاجرين من التحول إلى مستهلكين من الطبقة المتوسطة. وأخيرا، تطلب
الهوكو من أهل الريف الصينيين أن يخصصوا جزءاً كبيراً من دخولهم لتغطية الفواتير
الطبية غير المتوقعة، ورسوم التعليم، والتقاعد. وكل هذا الادخار يمنع المسجلين في
المناطق الريفية من الإنفاق مثل نظرائهم في المناطق الحضرية ويحد من الاستهلاك
الإجمالي. وهذا يفسر أيضاً السبب وراء ارتفاع معدل الادخار الوطني على نحو مصطنع
في الصين إلى نحو 45% من الناتج المحلي الإجمالي، وهو ما يزيد على ضعف المتوسط العالمي
الذي يبلغ نحو 20%.
و يتسرب أطفال العمال المهاجرون
من المدارس بمعدلات أعلى بكثير من معدلات تسرب أطفال الصينيين الآخرين. وغالباً ما
يكون تعليمهم الابتدائي غير كاف، ويضطرون إلى العودة إلى الريف للالتحاق بالمدارس
المتوسطة والثانوية. ويشعر كثيرون بالغربة وهم يعيشون وحدهم في المقاطعات الداخلية
ويدرسون في مدارس داخلية ضخمة العدد لا تحترم خصوصية. ولقد أظهر بحث أجراه الخبير
الاقتصادي سكوت روزيل من جامعة ستانفورد أن هذه المشاكل ترجع جزئياً إلى
تخريج نحو ربع قوة العمل في الصين من المدرسة الثانوية. فكثير من الأطفال
المهاجرين غير مؤهلين لوظائف تتطلب مهارات أو ذات أجور عالية.
والواقع أن نظام ملكية
الأراضي العتيق، والذي يعود أيضاً إلى عهد ماو تسي تونج، يعمل على منع
الحراك الاجتماعي للفقراء في المناطق الريفية في الصين. وعلى النقيض من العقارات
الحضرية التي يمكن تأجيرها أو بيعها بأسعار السوق، فإن الأراضي الريفية
"مملوكة ملكية جماعية". " لا يستطيع المهاجرون والمزارعون ان
يؤجروا أو يبيعوا ممتلكاتهم لأغراض غير زراعية". ولقد ساعد هذا المبدأ في جعل
البلد -الذي كان معروفاً ذات يوم بمبدأ المساواة بين الناس- كواحدة من أكثر البلدان
تفاوتاً في العالم. وبحسب الاقتصاديين توماس بيكيتي وغابرييل زوكمان،
نمت نسبة مجموع الثروة التي يملكها أغنى 1% من الصينيين من اكثر بقليل من 15% في سنة ١٩٩٥ الى 30% في
سنة ٢٠١٥. ويتماشى معدل التوطيد هذا تقريباً مع معدل حكم القِلة في روسيا، حيث شهد
أغنى 1% من السكان نصيبه من الثروة الإجمالية يتضاعف على مدى نفس الفترة إلى 43%.
ذلك أن أكثر 10% من سكان الصين ثراءً يستحوذ الآن على 67% من كل ثرواتهم، وهي نسبة
مماثلة أيضاً لروسيا. وما يزيد الطين بلة هو النظام الضريبي التنازلي في الصين،
الذي يعتمد إلى حد كبير على ضرائب القيمة المضافة التي تعتمد بشكل كبير على الفقراء،
الأمر الذي يزيد من عرقلة قدرتهم على الإنفاق.
الثشبث بالماضي
لماذا إذن لا تتخلى الصين
ببساطة عن هذه السياسات التي دامت عقوداً من الزمان وتحرر مناطقها الداخلية لتحريك
الإنتاجية والنمو؟ وهذا هو على وجه التحديد ما أعلن كبار زعماء الحزب الشيوعي
الصيني أنهم سيفعلونه في عام 2013. ولكن منذ ذلك الوقت كانت الجهود الرامية إلى
إصلاح نظام هوكو وملكية الأراضي محدودة. ولم يفتح المهاجرون إلا المدن الأصغر
حجماً، التي غالبا ما تكون غير جذابة اقتصاديا، للتوطين الدائم فيها، ولم يحرز
تقدم يذكر نحو إعطاء المزارعين مزيداً من السيطرة على ممتلكاتهم من الأراضي. ويرى
مسؤولو المدن الذين يشرفون على برامج الرعاية الاجتماعية، بما في ذلك التعليم
والرعاية الصحية، أن تكاليف دمج الأسر الجديدة باهظة. ويُسمح للحكومات المحلية في المناطق
الريفية، على خلاف فرادى ملاك الأراضي، ببيع و استئجار المساحات المملوكة جماعياً
لأغراض تجارية. فقد أصبحت هذه المقاطات معتمدة إلى حد كبير على ذلك التدفق من
الإيرادات -وفقاً للعالِمة السياسية سوزان وايتينج من جامعة واشنطن- و
بالتالي فإنهم يكرهون منح حقوق ملكية أقوى لسكان الريف.
وما يزيد الطين بلة هو أن
سكان المدن المسجلين رسمياً، بمن فيهم المسؤولون الحكوميون في المدن، غالباً ما
ينظرون إلى المهاجرين على أنهم أجانب ولا يتساهلون معهم إلا ما دامت هنالك حاجة
إلى الحصول على وظائف غير مرغوب فيها -كتلك الموجودة على خطوط التصنيع أو مواقع البناء. وعادةً ما يُلام "الدخلاء"، كما يطلق
على المهاجرين تهكماً، على جميع أنواع العلل الحضرية، من ارتفاع معدلات الجريمة
إلى الاختناقات المرورية إلى الأمراض السارية، مثل كوفيد-19، وهو المرض الذي يسببه
فيروس كورونا المستجد. إن الصينيين الذين كانوا محظوظين إلى الحد الذي يسمح لهم
بالولادة في ظل الإقامة في المناطق الحضرية لا يهتمون كثيراً بالتنافس مع الأسر
المهاجرة على أماكن في المدارس والمستشفيات المكتظة بالفعل.
وتدفع الحكومات البلدية
العمال المهاجرين إلى الخروج من العديد من المدن في الصين وتجبرهم على العودة إلى
مدنهم الأصلية. وفي عام 2018، بدأت العديد من المدن العليا في طرد الأسر المهاجرة
من مجمعات الشقق المزدحمة باسم السلامة العامة، وتقييد منح التصاريح للأعمال
التجارية الصغيرة التي يديرها المهاجرون وإغلاق المدارس الخاصة. والآن تفعل مدن
أخرى كثيرة نفس الشيء. والواقع أن قادة الصين، في سعيهم إلى تحقيق رؤيتهم الشاملة في إعادة التوازن
إلى اقتصاد أكثر اعتماداً على الاستهلاك، حاولوا التخطيط تلك التغيرات من الأعلى:
فبدلاً من تخفيف القيود على تسجيل الأسر والسماح للمهاجرين بالعيش والعمل حيث
يرغبون، افتتح المسؤولون مدناً صغيرة يرون أنها من المرجح أن تستوعب بتدفق الناس.
وفي كثير من الأحيان تعاني هذه المدن من انخفاض النمو ولا توفر سوى فرص عمل قليلة.
ويبدو أن بكين تعتقد أنها قادرة على تجديد شباب هذه المناطق الكاسدة بمجرد دفع
المهاجرين نحوها ــ وكأن المقيمين الجدد سوف يجدون فرص عمل سحرية أو يؤسسون مشاريع
تجارية صغيرة ــ وفي الوقت نفسه حل مشكلة فائض المساكن مع ارتفاع معدلات الشغور.
ويأمل المخططون
الاقتصاديون الصينيون أن يتمكنوا من تعزيز الاستهلاك الريفي من دون إطلاق إصلاحات
شاملة لسياسات عصر ماو التقييدية. ووفقاً لهذه الحجة فإن العمال المهاجرون -nongmingong- سوف يكسب المزيد ويستهلك المزيد من
العمل في صناعات الخدمات الجديدة وفي اقتصاد مشاريع الطاقة النظيفة أو من خلال
التحول إلى رجال أعمال. فلم يعودوا يكدحون في المصانع او مواقع البناء، بل سيكتبون
تطبيقات الهاتف المحمول، يقودون السيارات لصالح شركات ربحية، ويديرون شركات سياحية
في مدنهم الأصلية. والمشكلة هي أن أغلب الصينيين المولودين في الريف لا يمتلكون المهارات
اللازمة لهذه المهن، ولقد تسبب اقتصاد "جي جي" في التخلص من الموظفين
بسرعة مع تباطؤ الاقتصاد الإجمالي. لا تزال القطاعات الماهرة مثل الاتصالات
وتكنولوجيا المعلومات والحواسيب والتمويل وخدمات الأعمال لا تشكل حصة كبيرة من
قطاع الخدمات في الصين، و لا تنمو بسرعة، وفقاً لعالم الاقتصاد ألبرت بارك من
جامعة هونج كونج للعلوم والتكنولوجيا. وبدلاً من ذلك، أصبحت وظائف الخدمة البسيطة
المعروفة بالأجور المنخفضة والمخاطر المرتفعة، مثل ساعي البريد بالدراجات
البخارية، الأكثر شيوعاً بين أهل الريف والمهاجرين الصينيين.
إن الإصلاحات الحقيقية
التي من شأنها أن تطلق العنان لإنتاجية المناطق النائية في الصين سوف تتطلب قدراً
كبيراً من تخفيف سيطرة الحزب الشيوعي الصيني على المدن، فضلاً عن الريف ـ وهو
التنازل الذي من غير المرجح أن يتبناه قادة الحزب المصممين على إحكام قبضتهم بدلاً
من تخفيف قبضتهم على السلطة. ولن تخسر الحكومات الريفية مصادر الدخل القيمة وتكتسب
الحكومات الحضرية أعباء اقتصادية جديدة فحسب، بل إن الحزب سوف يخسر واحدة من أقوى أدوات
التحكم الاجتماعي لديه: القدرة على إملاء المكان الذي يعيش فيه نصف السكان. ولكن
ما لم يتمكن الحزب الشيوعي الصيني من دمج الناس الذين ولدوا في الريف وتمكينهم من
الانضمام إلى صفوف الطبقة المتوسطة، فمن غير المرجح أن يتمكن اقتصاد الصين من
الحفاظ على المستوى التحويلي للنمو الذي ميز طيلة العقدين الماضيين. والواقع أن
الظلال التي تخيم على اقتصاد الصين سوف تؤدي إلى تعتيم آفاق ما وراء حدودها. فحتى
مع تخلص البلاد من بعض الأضرار الناجمة عن فيروس كورونا، فإنها لن تتمكن من انتشال
الاقتصاد العالمي من الركود.
مقال من مجلة
العلاقات الدولية
إرسال تعليق